東京前線跛腳內閣 菅直人硬撐

駐日特派員張茂森／特稿



27日凌晨日本參院大會通過對國土交通相馬淵澄夫的問責決議案，在此之前，參院也通過對內閣官房長官仙谷由人的問責決議案，2人的理由都是因為在中國漁船事件上把日本搞得滿臉豆花，在野黨的議員認為「處理失當」，要求職辭未果而提出問責決議案。

所謂「問責決議」，是議員認為內閣成員失職，「已經不適任」的一種決議。日本憲法規定，眾議院如果通過對內閣的不信任案，內閣必須舉行總辭或由首相解散眾院，參院的問責決議案雖然沒有法律上的拘束力，但是在政治上具有重大意義，對內閣構成很大的壓力，日本參院在網頁對問責決議也指為「具有強烈的政治效果」。

戰後日本通過5次的內閣不信任案，結果都是根據憲法，有一次是內閣總辭，另外4次是解散眾院；而通過對首相或閣員問責決議案的只有3次，雖然沒有法律上的拘束力，但是3位當事人最後都辭職下台，首先是1998年10月的防衛廳長官額賀福志郎（湮滅防衛廳證據），1個月以後辭職；第2位是2008年6月的福田康夫首相，3個月之後內閣總辭；第3位是2009年7月的麻生太郎首相，1個星期後解散眾院舉行大選慘敗，政權拱手交給民主黨。

在仙谷由人和馬淵澄夫2人之前，菅直人內閣的法相柳田稔才在這個月的22日辭職下台（實際上是遭菅直人首相免職），因為在參院多數的在野黨以柳田稔出言不遜藐視國會要求下台，否則不但會提出問責決議案，同時拒絕審議追加預算案，逼菅直人首相就範。

菅直人內閣的支持率從9月上台的7成1一口氣降到目前的2成6，黨內的向心力日漸低落，最主要的原因是釣魚台事件的挫劣處理，加上前黨幹事長小澤一郎的被起訴，而讓日本國民對政府的信心盡失，在野黨一舉反撲。

菅直人首相剛和前首相鳩山由紀夫共餐商討如何打開亂局，餐會上菅直人說：「就算支持率只剩下1%也不會辭職！」民主黨目前雖在參院未過半，但是在眾院擁有接近3分之2的安定多數，這個多數全面接受日本國民對前執政黨自民黨的堵爛票而來的，執政1年多以來，外交內政無一可取，如果解散國會重新選舉，民主黨不可能維持現有的國會勢力是很明白的。

毫無疑問，菅直人內閣目前已經出現「跛腳」現象，仙谷由人、馬淵澄夫一天不下台，在野聯合勢力將繼續抵制菅直人內閣，特別是明年國會一開始的總預算案、稅制改革等重大法案，菅直人首相的寶座是否保得住，問題不小。

文章來源: 自由