派系利益權鬥 攪亂中國外交政策

編譯陳成良／特譯

這次日中釣魚台主權爭議，凸顯出各國疑慮，那就是中國外交政策究竟是誰當家做主。中國內部各派利益權鬥，已牽動中國外交政策。

華盛頓郵報二十四日專文指出，受到中國經濟擴張的激勵，中國軍方新生代將領、主要政府部門乃至國營企業，都競相開始界定中國如何與世界打交道。這些人趁中共最高領導層轉弱之際主張自身利益，這種情況在十年前是無法想像的。

過去向來是中國官員抱怨美國拜占庭式的複雜決策過程，如今從華府到東京，各國談論的是，各種形塑中國世界觀的特別利益傾巢而出，令人難以適從。

一位要求匿名的美國官員談及美中關係時說，美方現在須與中國各局處部會打交道，情況很複雜；一位日本資深外交官也強調，他們現在經常摸不清中國意圖及由誰發號施令。日本官員認為，這次釣魚台主權之爭升高，責任在於中國人民解放軍。他們指出，過去類似危機，中國外交部都會發揮影響力，但這次卻是中國軍方帶頭砲轟日本。

中共中央領導層之外的勢力，企圖主導中國對外方針，這次釣魚台風波，是最新案例。今年以來，中國商務部極力遊說，反對重估人民幣幣值，公然與中國人民銀行及財政部唱反調；在伊朗議題上，儘管北京支持加強對德黑蘭的制裁行動，但中國國營石油公司卻忙著與伊朗擴大生意往來。此外，中國核工業集團公司有意向巴基斯坦出口一套十億兆瓦核電機組，但因巴國未簽署防止核擴散條約，此舉顯然已違反國際規定。

中國內部各派利益權鬥，是許多因素造成。中國國家主席胡錦濤領導中共已經八年，但他是否全權在握，始終不明朗。胡錦濤二○○二年掌權後，他的前任者江澤民續任中共中央軍委會主席兩年；胡錦濤雖居中共中央政治局常務委員會九位委員之首，但其中至少五位常委是江澤民人馬。

復旦大學美國研究中心主任沈丁立形容此時中國政府處於弱勢，其結果是「不同利益團體以較不協調、較不中央集權化的方式，各施展手腳。」

在此同時，中國外交部影響力也不斷式微。中國主管外交工作最高官員、國務委員戴秉國，並不是中共中央政治局二十五名委員之一，反觀軍方在政治局佔有兩席，國營部門至少一席。

在中國內部各股競爭勢力中，美國將焦點鎖定在文人政府與解放軍間的隔閡。近幾個月來，解放軍官員為界定中國在周遭海域利益，開始對外交事務表達意見。例如解放軍副總參謀長馬曉天上將指責美國介入南海主權紛爭。解放軍少將、中國軍事科學學會副秘書長羅援也公開反對美國航母進黃海軍演。

軍方撈過界，中國外交部最近幾週開始反擊。外交官員最近在北京受訪時，痛批軍方發表政治聲明。中國外交學院院長吳建民說：「看到解放軍將領公開發表外交聲明，令我吃驚，但這正是中國現況。」清華大學教授楚樹龍直言，「這些軍人不代表政府，但發言卻會招致國際反彈。」

文章來源: 自由

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